追逐夢想的腳步，更加踏實(shí)
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新加坡雖然只有710平方公里國土、508萬人口，較之美國、英國等國，其保安業(yè)起步也相對較晚，但是，發(fā)展至今，新加坡保安業(yè)已形成了自己的特色，尤其是私人保安服務(wù)在經(jīng)濟(jì)、社會中發(fā)揮的作用越來越重要，有效提高了社會安全防范水平，提升了公眾對社會安全的信心，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。
新加坡保安業(yè)的歷史與現(xiàn)狀
新加坡第一家保安公司成立于1958年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前該國保安業(yè)已經(jīng)初步形成具備一定規(guī)模的社會產(chǎn)業(yè)。新加坡保安業(yè)涵蓋了保安和私人調(diào)查兩大類業(yè)務(wù)。
從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，新加坡保安業(yè)大致可以分為兩類。一類是私人保安業(yè)，包括保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以及保安服務(wù)提供商。其從業(yè)人員不允許配備槍支和警械，主要職能是保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，如看守私人住宅、企業(yè)廠房、商店，防止未經(jīng)許可進(jìn)入或偷竊，抓捕破門盜竊者等，抓到的盜竊者必須移交警察部隊(duì)處理;也有一些保安員在公共場所從事安檢工作。
另一類是政府獨(dú)資或控股的機(jī)構(gòu)。工商保安機(jī)構(gòu)依據(jù)《工商保安機(jī)構(gòu)法》于1972年成立，初衷是將新加坡警察部隊(duì)守衛(wèi)與護(hù)衛(wèi)組分離出來，成為新加坡政府的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，通過賦予其提供專業(yè)武裝保安服務(wù)的權(quán)力，緩解警察部隊(duì)的人員編制限制問題。該機(jī)構(gòu)隸屬內(nèi)政部，高級管理人員一律由內(nèi)政部任命，采取有償形式開展保安服務(wù)，并可以雇用輔助警察。工商保安機(jī)構(gòu)曾是新加坡唯一官辦的、可以提供武裝安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是最大的保安機(jī)構(gòu)。隨著對保安關(guān)注的提升，新加坡政府決定加強(qiáng)武裝保安服務(wù)業(yè)的競爭。2005年6月，根據(jù)《工商保安機(jī)構(gòu)(解散)法》，工商保安機(jī)構(gòu)解散，其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等移轉(zhuǎn)給策安保安公司。這樣，工商保安機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型，成為淡馬錫控股公司的全資子公司，與其他保安企業(yè)遵守同樣的法律法規(guī)。現(xiàn)在，新加坡港務(wù)集團(tuán)有限公司、樟宜國際機(jī)場地勤服務(wù)公司等其他幾家公司也擁有了提供武裝安保服務(wù)的執(zhí)照，這些公司被嚴(yán)格限制于其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使警察權(quán)力。
從從業(yè)人員角度劃分，新加坡保安業(yè)的從業(yè)人員可以分為輔助警察、保安員和私人調(diào)查員。前者只有經(jīng)警察總監(jiān)或其授權(quán)的警察書面批準(zhǔn)，才能成為輔助警察，其可以被授予警察所擁有的權(quán)力、特權(quán)、豁免，行為應(yīng)遵守《輔助警察部隊(duì)條例》，而且履行警察職責(zé)時(shí)也被視為刑法下的公務(wù)員;而后兩者則需要發(fā)證官頒發(fā)的保安員執(zhí)照、私人調(diào)查員執(zhí)照才能上崗，其行為需要遵守私人保安業(yè)的行為準(zhǔn)則。鑒于輔助警察是依據(jù)《警察法》創(chuàng)立的，且新加坡《私人保安業(yè)法》亦明確將輔助警察排除在該法適用范圍之外，因此，本文對其不予詳細(xì)討論。
近幾年來，新加坡從事私人保安業(yè)服務(wù)的保安機(jī)構(gòu)數(shù)量一直比較平穩(wěn)，2008年為263家，2009年為275家，2010年為274家。而截至2010年11月4日，擁有有效私人調(diào)查執(zhí)照的機(jī)構(gòu)為125家。由于新加坡允許一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，很多企業(yè)都是兩項(xiàng)業(yè)務(wù)兼營，因此，上述數(shù)字有重復(fù)計(jì)算的部分。保安業(yè)的從業(yè)人員則從2005年的1.8萬人猛增到2009年的約3.2萬人。
新加坡私人保安業(yè)范圍
新加坡私人保安業(yè)的行政主管機(jī)構(gòu)是保安業(yè)監(jiān)管局(SecurityIndustry Regulatory Department，SIRD)，成立于2004年9月1日，隸屬新加坡警察部隊(duì)。該機(jī)構(gòu)自建立以來一直致力于提高保安業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)井然有序的、強(qiáng)大的、可靠的私人保安業(yè)，與內(nèi)政部隊(duì)一起維護(hù)新加坡安全。其主要職責(zé)為：管理新加坡所有武裝輔助警察、非武裝保安員、私人調(diào)查員、保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以及保安服務(wù)提供商；制定標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)武裝輔助警察、非武裝保安員以及私人調(diào)查員之間的競爭；確保上述人員、機(jī)構(gòu)遵守標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)、管理對私人保安員的培訓(xùn)和測試。
“不以規(guī)矩，不成方圓”，界定私人保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是管理該行業(yè)的基石，保安業(yè)監(jiān)管局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將某些規(guī)定細(xì)化，使之更為具體、明確。該局還通過制定執(zhí)照申請和發(fā)照條件，對規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員行為的法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。
一、保安機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
保安業(yè)監(jiān)管局將保安機(jī)構(gòu)定義為為獲得酬金或其他報(bào)酬(無論是否為金錢)而提供保安員保護(hù)人員或財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍包括：
1、以物理方式(包括使用巡邏犬)或電子方式巡邏或護(hù)衛(wèi)他人財(cái)產(chǎn)(包括交易中的現(xiàn)金)。例如，使用巡邏犬對建筑物進(jìn)行巡邏；
2、使他人財(cái)產(chǎn)(包括交易中的現(xiàn)金)處于監(jiān)視之下，包括為防盜目的。如在途現(xiàn)金護(hù)送、藝術(shù)品保管等；
3、提供貼身護(hù)衛(wèi)或看門保鏢。這里的“看門保鏢”是指在娛樂場所或其他類似場所，負(fù)責(zé)對意圖進(jìn)入者實(shí)施安檢，控制或監(jiān)視他人的行為，或者因某人的行為而使其離開該場所的人員；
4、在公共地點(diǎn)或其他場所實(shí)施安檢，包括設(shè)備安檢、快速搜身，也包括對該人占有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行物理搜查。
為獲得報(bào)酬而履行上述職責(zé)之一的自然人，即為保安員。
二、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局的規(guī)定，私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍主要包括：
1、獲得并提供關(guān)于人品、某人行為，或者與業(yè)務(wù)性質(zhì)、特點(diǎn)或某人所從事職業(yè)有關(guān)的信息；
2、尋找失蹤者；
3、獲取并提供關(guān)于火災(zāi)、誹謗、損失、事故、不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生原因和責(zé)任的信息；
4、定位或找回丟失物或被盜財(cái)產(chǎn)，或者獲得該財(cái)產(chǎn)信息；
5、獲取可用于民事或刑事訴訟的證據(jù)。
為獲取酬金而行使上述任一職責(zé)的人，為私人調(diào)查員。
某些其他行業(yè)的正常工作也會涉及調(diào)查內(nèi)容，如律師、保險(xiǎn)員等，但保安業(yè)監(jiān)管局將其排除在外，認(rèn)為他們正常工作中的調(diào)查行為不屬于私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，從而也不需要申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照。
三、保安服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)《保安業(yè)法》第18條的規(guī)定，保安服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)涵蓋了設(shè)計(jì)、安裝、修理、銷售、咨詢等行為，主要包括：
1、安裝、維護(hù)、修理或維修任何住所、車輛、船泊、航空器或其他運(yùn)輸方式中的任何安全設(shè)備；
2、設(shè)計(jì)、銷售、進(jìn)口或出口任何安全設(shè)備。但是，從零售店可以買到的基本家庭或汽車安全系統(tǒng)或防盜報(bào)警系統(tǒng)除外，而且如果其銷售的系統(tǒng)被設(shè)計(jì)成普通消費(fèi)者可以自行安裝，也不屬于提供安全服務(wù)；
3、咨詢。就安全設(shè)備提供相關(guān)建議，包括提供與安全設(shè)備有關(guān)的產(chǎn)品建議，或者鑒別并分析安全風(fēng)險(xiǎn)，提供最小化安全風(fēng)險(xiǎn)的解決方案或管理策略；
4、銷售安全方法或原理。如提供安全總體規(guī)劃、保安審計(jì)檢查、保安規(guī)劃和設(shè)計(jì)、危機(jī)管理審計(jì)、保安管理服務(wù)等；
5、提供報(bào)警監(jiān)視服務(wù)或其他監(jiān)視，利用安全設(shè)備提供跟蹤或監(jiān)測服務(wù)。如提供安全、防盜、火警等警報(bào)監(jiān)控，或者提供全天候監(jiān)控運(yùn)輸車隊(duì)(如運(yùn)貨車、貨物和人員)的位置和狀態(tài)，并且在出現(xiàn)事故時(shí)立即采取安全反應(yīng)措施的流動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)控服務(wù)。
對上述行為的培訓(xùn)或指導(dǎo)，以及為上述行為提供人員，也都屬于提供保安服務(wù)。
新加坡私人保安業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入
2007年，新加坡公布了《私人保安業(yè)法》，經(jīng)修訂后于2009年4月27日施行。該法對私人偵探、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)、保安員、保安機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)提供者以及相關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)范，施行許可制。為進(jìn)一步細(xì)化許可制，使其更明確、可行，內(nèi)政部長于2009年又發(fā)布了《私人保安業(yè)(私人調(diào)查與保安機(jī)構(gòu))條例》和《私人保安業(yè)(保安服務(wù)提供商)條例》，對上述從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的發(fā)照等做出詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)上述法律法規(guī)，保安業(yè)監(jiān)管局進(jìn)一步明確了發(fā)照條件等相關(guān)事宜，使許可制更加完善。
目前，新加坡私人保安業(yè)的從業(yè)執(zhí)照分為保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照、保安服務(wù)提供商執(zhí)照、保安員執(zhí)照和私人調(diào)查員執(zhí)照；對內(nèi)部雇主實(shí)行登記制度。
一、保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照
在新加坡，一個(gè)企業(yè)可以同時(shí)申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照。申請人必須先向會計(jì)與企業(yè)管制局注冊業(yè)務(wù)或公司，并應(yīng)保證該公司名稱不侵害任何其他實(shí)體或產(chǎn)品的著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)。
申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照或私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的要求基本相同，保安業(yè)監(jiān)管局只是針對兩種業(yè)務(wù)的特殊性做了不同規(guī)定。
1、申請條件。
第一，申請人必須滿足一定的條件。(1)身份。申請人必須是新加坡公民或永久居民。如果是合伙企業(yè)或私人有限公司，申請人及至少另一合伙人或董事必須滿足申請人相關(guān)要求。如果是公司，則申請人還必須是董事。(2)工作經(jīng)驗(yàn)。申請人應(yīng)具有相應(yīng)年限的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照，需具備2 年以上保安相關(guān)工作或業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn);申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，則需具有3 年以上相關(guān)調(diào)查工作(針對非執(zhí)法部門官員)或2 年以上調(diào)查工作(針對前執(zhí)法部門官員)經(jīng)驗(yàn)。此外，申請人還要具有2 年以上人事管理(如從事管理工作)經(jīng)驗(yàn)。(3)學(xué)歷要求。最好至少擁有G C E“O”水準(zhǔn)3 個(gè)學(xué)分或者ITE NTC-2 證書，或者具有同等學(xué)歷。(4)品行。申請人必須聲譽(yù)良好、品行良好(如無犯罪記錄)。申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的申請人，還需擁有私人調(diào)查員執(zhí)照，并通過了勞動(dòng)技能資格“依法從事調(diào)查活動(dòng)”模塊培訓(xùn)。
第二，資金要求。即應(yīng)具備初始啟動(dòng)資金5 萬新元。
第三，專職要求。對于一人企業(yè)或合伙組織，如果申請被批準(zhǔn)，申請人不得為營利而受雇于他人，必須全職經(jīng)營該公司。
第四，合作方品行要求。如果董事或合伙人為工作地點(diǎn)設(shè)在新加坡的外國人，則必須提交一份在當(dāng)?shù)匦墓倜媲白龀龅姆ǘ暶鳎暶髌湮匆蛉魏涡淌路缸锉蝗魏畏ㄍザㄗ?。其護(hù)照照片復(fù)印件、就業(yè)準(zhǔn)證應(yīng)隨申請表一并提交。而工作地點(diǎn)在新加坡境外的外國人，則必須提交其出生地國出具的無犯罪記錄證明。申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，外國董事或合伙人還必須出具書面保證，聲明其不會參與或從事任何私人調(diào)查工作。
第五，辦公室要求。申請作為辦公室的場所必須從相關(guān)主管機(jī)構(gòu)(如住房及發(fā)展管理局、城市再發(fā)展管理局等)獲得將該場所用作相關(guān)辦公室的批準(zhǔn)。保安業(yè)監(jiān)管局還要求保安機(jī)構(gòu)辦公室必須位于供辦公或商業(yè)使用的建筑，禁止設(shè)在居民住宅建筑內(nèi)。
第六，章程變更企業(yè)性質(zhì)須申請新執(zhí)照。如果機(jī)構(gòu)的章程將一人企業(yè)變更為合伙企業(yè)或者相反，申請人應(yīng)提交新執(zhí)照申請，在這種情形下，現(xiàn)有執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓。
此外，保安業(yè)監(jiān)管局針對保安員工作的特殊性，對申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照增加了保安員制服的條件，即：向保安員配發(fā)制服前，必須先獲得發(fā)證官簽發(fā)的批準(zhǔn);制服顏色不得與新加坡武裝部隊(duì)、新加坡警察部隊(duì)或政府或法定部門內(nèi)的其他著裝部門人員的制服顏色相似;制服肩章和級別標(biāo)記(如星、點(diǎn)、條、頂飾)也不得與上述人員的制服相似。
2、發(fā)照條件。
第一，專職經(jīng)營。保安業(yè)監(jiān)管局要求執(zhí)照持有人必須親自經(jīng)營該機(jī)構(gòu)，不得為謀利而同時(shí)供職別處。這意味著如果申請人正在經(jīng)營其他企業(yè)，或者是某公司或企業(yè)的雇員，則不會被授予執(zhí)照。但是，如果申請人是某公司董事，而且只領(lǐng)取董事費(fèi)或津貼，則可以授予執(zhí)照。
第二，業(yè)務(wù)限制。執(zhí)照持有人不得卷入任何討債業(yè)務(wù)，亦不得授權(quán)任何雇員從事討債業(yè)務(wù)。
第三，雇用人員要求。執(zhí)照持有人不得雇用任何現(xiàn)役警察(包括志愿特別警察)、公務(wù)員或雇用其會導(dǎo)致利益沖突的人員，并應(yīng)確保其管理或指派保護(hù)人員或財(cái)產(chǎn)安全的保安員、執(zhí)行任務(wù)的私人調(diào)查員，是其自身或其代表的公司雇用的。執(zhí)照持有人還應(yīng)保證其保安員、受雇私人調(diào)查員以及受雇輔助私人調(diào)查工作的人員已年滿16周歲，并經(jīng)醫(yī)生證明身體健康適合從事上述工作；如果其年齡超過60 歲，則每年均需要獲得此項(xiàng)證明。
第四，辦公室要求。執(zhí)照持有人應(yīng)從相關(guān)機(jī)構(gòu)(例如住房及發(fā)展管理局、城市再發(fā)展管理局)獲得將其辦公室作為私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或保安機(jī)構(gòu)場所的批準(zhǔn)。
保安業(yè)監(jiān)管局另對保安機(jī)構(gòu)做出了特別要求。一是使用犬只要求。未經(jīng)發(fā)證官批準(zhǔn)，保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人不得使用犬只巡邏。即使獲得了批準(zhǔn)，執(zhí)照持有人還必須遵守下列要求：所有犬只必須經(jīng)新加坡警察部隊(duì)警犬組審查和批準(zhǔn);只能派遣經(jīng)該警犬組正式批準(zhǔn)的護(hù)衛(wèi)犬和訓(xùn)練員；護(hù)衛(wèi)犬必須由護(hù)衛(wèi)犬訓(xùn)練員操控，該人應(yīng)獲得警犬組頒發(fā)的證書，證明其已擁有控制犬只的技能；在建筑物所有出口和入口都應(yīng)擺放明顯標(biāo)識，警告公眾內(nèi)有護(hù)衛(wèi)犬；當(dāng)護(hù)衛(wèi)犬被派遣任務(wù)時(shí)，即使是靜態(tài)任務(wù)，訓(xùn)練員也必須一直與其在一起。二是評級要求。即保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人必須參加保安業(yè)監(jiān)管局實(shí)行的“評級”測評。
3、支持性文件。
在申請執(zhí)照時(shí)，除應(yīng)提供符合申請條件的證明文件外，還要提交企業(yè)規(guī)劃大綱，包括：財(cái)政開支、市場機(jī)會調(diào)研報(bào)告、保安員擬用制服和標(biāo)識設(shè)計(jì)、處理不同性質(zhì)案件的標(biāo)準(zhǔn)操作程序、確保指派經(jīng)過批準(zhǔn)或培訓(xùn)的保安員、私人調(diào)查員的審計(jì)及內(nèi)部程序、有利于保安員或私人調(diào)查員接受培訓(xùn)的機(jī)制，以及申請公司積極參與保安部門、私人調(diào)查部門日常運(yùn)營人員的身份和履歷。
4、申請程序、有效期。
申請人可以通過官方網(wǎng)站提供的電子服務(wù)完成申請，但申請人還是會被要求參加發(fā)證官進(jìn)行的面試。執(zhí)照有效期為1年，申請費(fèi)為400新元。
5、不需要私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的活動(dòng)。
如果持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以任何手段，通過因特網(wǎng)在萬維網(wǎng)上收集信息，或者從公眾可訪問的或其有權(quán)訪問的因特網(wǎng)網(wǎng)站獲取信息或收集證據(jù)，這些活動(dòng)并不需要執(zhí)照。但是，如果持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)是通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇等手段收集、獲取信息或收集證據(jù)，則仍需要執(zhí)照。
二、保安員執(zhí)照、私人調(diào)查員執(zhí)照
在新加坡，從事保安員、私人調(diào)查員工作的人，都需要持照上崗。即使是內(nèi)部保安員或兼職保安員，也要申請保安員執(zhí)照。而私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照與私人調(diào)查員執(zhí)照也有著明確的區(qū)別。私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照授予對象是接受任務(wù)和合同的機(jī)構(gòu)，私人調(diào)查員執(zhí)照則授予受雇從事私人調(diào)查工作的個(gè)人。私人調(diào)查員不能自行招攬客戶，只有私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人可以宣傳提供私人調(diào)查服務(wù)。持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的董事、合伙人、唯一所有人，如果做了《保安業(yè)法》第5 條規(guī)定的私人調(diào)查工作的實(shí)際工作或部分工作，則需要申請個(gè)人私人調(diào)查員執(zhí)照。
1、發(fā)照條件。
(1)共同條件。
申請保安員、私人調(diào)查員均需滿足的條件包括：
第一，申請人要求。申請人需年滿16 周歲，并經(jīng)醫(yī)生證明身體健康適合從事保安員、私人調(diào)查員工作;如果其年齡超過60 歲，則每年均需要獲得此項(xiàng)證明。當(dāng)保安業(yè)監(jiān)管局官員要求檢查健康狀況證明時(shí)，其應(yīng)可以提供該證明。
第二，獲得相應(yīng)資格證書。對于保安員執(zhí)照而言，除非豁免，執(zhí)照持有人必須獲得“提供護(hù)衛(wèi)和巡邏服務(wù)”和“處理安全事件與服務(wù)”勞動(dòng)技能資格證書。如果其被指派為保安主管，則必須獲得額外的“監(jiān)督保安員”(前全國技能鑒定體系“監(jiān)督保安活動(dòng)”)勞動(dòng)技能資格證書。如果批準(zhǔn)執(zhí)照持有人沒有滿足上述培訓(xùn)要求即在機(jī)場從事安檢工作，則該執(zhí)照持有人只被允許在機(jī)場從事安檢工作。
而對于私人調(diào)查員執(zhí)照而言，除非發(fā)證官作出其他書面通知，執(zhí)照持有人應(yīng)獲得關(guān)于通過“依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)”模塊培訓(xùn)的相關(guān)勞動(dòng)技能資格證書。
如果保安員執(zhí)照持有人或私人調(diào)查員執(zhí)照持有人未能滿足培訓(xùn)要求，應(yīng)給予3 個(gè)月的期限完成并通過必備的勞動(dòng)技能資格模塊培訓(xùn)。其應(yīng)自批準(zhǔn)執(zhí)照之日起3 個(gè)月內(nèi)向保安業(yè)監(jiān)管局提交勞動(dòng)技能資格證書，否則將撤銷執(zhí)照。
第三，行為要求。執(zhí)照持有人應(yīng)遵守《行為準(zhǔn)則》，并不得參與任何索債業(yè)務(wù)。
第四，有效期限。保安員、私人調(diào)查員執(zhí)照自保安業(yè)監(jiān)管局批準(zhǔn)之日起5年有效。對于非永久居民以及馬來西亞人來說，如果其不再從事保安員工作超過1個(gè)月，則其保安員執(zhí)照將被中止。執(zhí)照持有人如果不再被許可從事保安員、私人調(diào)查員工作，應(yīng)向保安業(yè)監(jiān)管局上交保安工作證。
(2)特殊條件。
保安業(yè)監(jiān)管局根據(jù)保安員和私人調(diào)查員業(yè)務(wù)的差異，又制定了若干分別適用的發(fā)照條件：
針對保安員執(zhí)照，要求如果是非永久居民或馬來西亞申請人，則其應(yīng)向保安業(yè)監(jiān)管局提交良好品行證明(即無犯罪記錄證明)和有效工作準(zhǔn)證。如果其更換雇主并在新加坡境外居住超過1個(gè)月，本項(xiàng)要求亦適用。
如果執(zhí)照持有人使用犬只，則應(yīng)確保在指派犬只執(zhí)行任務(wù)前，已獲得發(fā)證官關(guān)于使用犬只巡邏的許可。如果獲得許可，執(zhí)照持有人所必須遵守的要求與保安機(jī)構(gòu)相同。
針對私人調(diào)查員執(zhí)照，要求執(zhí)照持有人不得自行招攬私人調(diào)查服務(wù)，并應(yīng)分別申請占有、使用反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備許可。
2、培訓(xùn)要求。
(1)一般要求。
保安業(yè)監(jiān)管局規(guī)定，在指派任務(wù)前，所有獲得許可的保安員或私人調(diào)查員應(yīng)通過相應(yīng)的國家技能鑒定體系或勞動(dòng)技能資格模塊培訓(xùn)。如保安員需要通過“提供護(hù)衛(wèi)與巡邏服務(wù)”和“提供事件管理服務(wù)與處理安全事件與服務(wù)”模塊，而私人調(diào)查員則需要通過“依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)”模塊。即使有私人調(diào)查員執(zhí)照和保安業(yè)工作證，仍然要參加發(fā)照條件規(guī)定的勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)。
如果申請人滿足了上述保安員的培訓(xùn)要求或被豁免，在獲取“監(jiān)督保安員、監(jiān)督保安活動(dòng)”的國家技能鑒定體系或勞動(dòng)技能資格結(jié)業(yè)證明后，可以被考慮為已受訓(xùn)的保安主管。
未能通過模塊培訓(xùn)的申請人，將視為未培訓(xùn)保安員、私人調(diào)查員，如果被指派任務(wù)，則將違反發(fā)照條件。而對于保安員來說，只通過一個(gè)模塊的申請人，也被視為未培訓(xùn)保安員，如果被指派，也將構(gòu)成違反發(fā)照條件。
(2)豁免條件。
在規(guī)定培訓(xùn)要求的同時(shí)，保安業(yè)監(jiān)管局也制定了可以免予培訓(xùn)要求的條件。滿足豁免條件的申請人，可以提出免予培訓(xùn)要求。發(fā)證官將自行決定是否豁免。
豁免條件可以分為兩類：一類是基于申請人先前的工作經(jīng)歷，使其獲得了相關(guān)執(zhí)照應(yīng)具備的工作經(jīng)驗(yàn)。例如，新加坡警察部隊(duì)、中央緝毒局、新加坡監(jiān)獄管理局、新加坡民防部隊(duì)、反貪污調(diào)查局的前著裝服役官員、著裝高級官員和其他銜級官員可以免予保安員培訓(xùn);已獲得警曹長以上銜級的新加坡警察部隊(duì)、志愿特別警察、中央緝毒局、輔助警察部隊(duì)的前正式官員或現(xiàn)預(yù)備役官員可以免予保安員主管培訓(xùn);新加坡警察部隊(duì)、中央緝毒局、反貪污調(diào)查局擁有1 年以上相關(guān)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的前官員，可以申請免予私人調(diào)查員培訓(xùn)。另一類是先前已經(jīng)通過了相關(guān)的培訓(xùn)。例如，1996年1月1日前通過Group 4 CISCO 培訓(xùn)的“基本保安護(hù)衛(wèi)”課程的人員可以提出免予保安員培訓(xùn)要求，2004年8月1日前通過Group 4 CISCO 培訓(xùn)“監(jiān)督保安活動(dòng)”模塊的主管可以提出免予保安員主管培訓(xùn)要求，而獲得私人調(diào)查員執(zhí)照并于2010年9月1日前通過新加坡公共服務(wù)學(xué)院公共行政與管理學(xué)院提供的基礎(chǔ)調(diào)查課程的申請人，則可以免予私人調(diào)查員培訓(xùn)。
3. 中止、吊銷和放棄執(zhí)照。
如果執(zhí)照持有人被法院指控、逮捕或接受執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，則可能會被中止或撤銷其持有的執(zhí)照。除聘用合同中會規(guī)定保安員執(zhí)照或私人調(diào)查員執(zhí)照被中止或吊銷，受雇人員應(yīng)立即通知雇主外，保安業(yè)監(jiān)管局也會書面通知雇主。
如果執(zhí)照持有人欲主動(dòng)放棄執(zhí)照，其可以書面致信保安業(yè)監(jiān)管局終止執(zhí)照，也可以登錄在線“終止執(zhí)照”功能，利用執(zhí)照號終止執(zhí)照。
三、保安服務(wù)提供商執(zhí)照
保安服務(wù)提供商執(zhí)照申請條件為：
1、申請人必須是新加坡公民或永久居民，且必須是公司董事或所有人之一；
2、不接受企業(yè)登記地址為住宅地址的申請；
3、申請人必須提交距申請日1個(gè)月內(nèi)的公司業(yè)務(wù)概況復(fù)印件，包括該公司機(jī)構(gòu)識別號碼以及全部董事或企業(yè)所有人詳細(xì)資料。
如果董事或合伙人為工作地點(diǎn)設(shè)在新加坡的外國人，則在提交申請表的同時(shí)，必須提交下列證件的復(fù)印件：身份證、護(hù)照、就業(yè)準(zhǔn)證。
此類執(zhí)照有效期1年，申請費(fèi)50新元。如果機(jī)構(gòu)的章程由一人企業(yè)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)或相反，申請人應(yīng)提供新執(zhí)照申請，在這種情形下，現(xiàn)有執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓。
四、內(nèi)部雇主登記
雇用直接由其支付工資的保安員或調(diào)查員(通常稱為內(nèi)部保安員、內(nèi)部調(diào)查員)的雇主(執(zhí)照保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)除外)為內(nèi)部雇主(In-houseEmp l o y e r s)，需要指定一人負(fù)責(zé)向保安業(yè)監(jiān)管局登記。這主要是為了提供該公司、企業(yè)實(shí)體的保安員或調(diào)查員的雇用通知和終止情況。內(nèi)部保安員或調(diào)查員必須持有合法的保安員或私人調(diào)查員執(zhí)照。
根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局的規(guī)定，下列行業(yè)可以一次性登記為內(nèi)部雇主：旅館、跨國公司(如：制造、信息技術(shù)、鄉(xiāng)村俱樂部、運(yùn)輸業(yè))、公共娛樂場所、零售、銀行及金融機(jī)構(gòu)、高級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
公司在雇用上述人員時(shí)，應(yīng)先查詢本公司是否已經(jīng)獲得保安業(yè)監(jiān)管局的相關(guān)批準(zhǔn)，然后查詢擬雇用人員是否是合法的保安員或私人調(diào)查員，還要通知保安業(yè)監(jiān)管局?jǐn)M雇用人員的詳細(xì)個(gè)人信息，并會收到該監(jiān)管局的確認(rèn)書。
通知和終止都不需要付費(fèi)。如果雇主終止了與保安員或私人調(diào)查員的雇傭合同，其應(yīng)在14 日內(nèi)通知保安業(yè)監(jiān)管局。
保安業(yè)監(jiān)管局建議在聘用合同中規(guī)定保安員執(zhí)照或私人調(diào)查員執(zhí)照被中止或吊銷時(shí)，受雇人員應(yīng)立即通知雇主。保安業(yè)監(jiān)管局也會書面通知雇主。
新加坡私人保安業(yè)行業(yè)管理
自成立以來，保安業(yè)監(jiān)管局同私人保安業(yè)相關(guān)各方精誠合作，積極采取措施提高該行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，該機(jī)構(gòu)傾力推動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范法律法規(guī)的制定，實(shí)行保安機(jī)構(gòu)評級制度，加強(qiáng)對裝備使用的管理，以提升新加坡私人保安業(yè)的形象、標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)化水平。
一、規(guī)范從業(yè)人員行為
新加坡《2009 年私人保安業(yè)(行為)條例》對保安員、私人調(diào)查員的從業(yè)行為作了詳細(xì)規(guī)定，主要包括不得妨礙公職人員或法定機(jī)構(gòu)雇員履行其法定職責(zé)，不得共享未獲此授權(quán)的安全信息，未經(jīng)授權(quán)不得擅自改動(dòng)安保設(shè)備，不得允許未被授權(quán)的人進(jìn)入場所，持照保安員應(yīng)及時(shí)向警察局報(bào)告其發(fā)現(xiàn)的事件等。
新加坡私人保安業(yè)從業(yè)者還必須遵守下列規(guī)定：
1、持照上崗。《私人保安業(yè)法》規(guī)定，保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)、保安員、私人調(diào)查員以及保安服務(wù)提供商均應(yīng)持照開展業(yè)務(wù)，否則即構(gòu)成犯罪，一經(jīng)定罪，會處以相應(yīng)的處罰；
2、接受發(fā)證官或其書面正式授權(quán)的警察的監(jiān)督。如果保安員拒絕發(fā)證官或授權(quán)警察進(jìn)入、搜查或接近任何地方；襲擊、妨礙、阻礙或拖延發(fā)證官或授權(quán)警察依據(jù)《私人保安業(yè)法》管制其有權(quán)管制的任何入口或者執(zhí)行該法賦予的任何職責(zé)或權(quán)力；未能遵守發(fā)證官或授權(quán)警察在執(zhí)行該法下的職責(zé)時(shí)做出的任何合法要求；拒絕或怠于向發(fā)證官或授權(quán)警察提供經(jīng)合理要求且依其職權(quán)應(yīng)提供的任何信息，即應(yīng)構(gòu)成犯罪，一經(jīng)定罪，可處1 萬新元以下罰金，并處或單處2 年以下監(jiān)禁；
3、不得發(fā)出假警報(bào)。對于故意發(fā)出火災(zāi)或入侵者的假警報(bào)的人且對該警報(bào)是否會給人帶來恐懼，或是否會造成應(yīng)急服務(wù)都不計(jì)后果的人，將被處以最高5000新元罰款或最長6個(gè)月的監(jiān)禁，或兩罰并處；
4、私人調(diào)查員、保安員、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人或雇員，不得泄露在履行職責(zé)過程中獲得或知道的、具有私人或秘密性質(zhì)的信息，除非正在履行職責(zé)或者正在開展持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或持照保安機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。
此外，保安業(yè)監(jiān)管局在制定執(zhí)照申請和發(fā)照條件時(shí)，對相關(guān)從業(yè)人員的行為也做出了相應(yīng)規(guī)定，如犬只、反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備使用等。
二、實(shí)行保安機(jī)構(gòu)評級制度
為確保從業(yè)人員向客戶提供高標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)，自2006年起，保安業(yè)監(jiān)管局對保安機(jī)構(gòu)實(shí)行了年度評級制度，以對所有持照保安機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽核。評級制度分為A、B、C、D 四個(gè)級別，分別代表優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
該評級制度的評估周期為一年，其目的在于衡量保安機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和服務(wù)水平，激勵(lì)保安機(jī)構(gòu)努力提高保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼而提高整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn);同時(shí)，也借此向保安服務(wù)需求方告知各保安機(jī)構(gòu)不同的服務(wù)質(zhì)量，以便其辨別、選擇。為了給予整個(gè)保安行業(yè)一定的適應(yīng)期，實(shí)施伊始，該制度并不是強(qiáng)制性規(guī)定，各保安機(jī)構(gòu)自愿參加，未參加者被標(biāo)注為未評級。經(jīng)過3年的實(shí)踐，全行業(yè)已經(jīng)有充分的時(shí)間對評級系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)、調(diào)整和接受。自2009 年起，參加評級變?yōu)閺?qiáng)制性要求，所有持照保安機(jī)構(gòu)均必須參加年度評級，以確保所有保安機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)都受到檢查和評定，從而使保安業(yè)監(jiān)管局加強(qiáng)管理該行業(yè)的努力不會被削弱。2009年8月，保安業(yè)監(jiān)管局對保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照的發(fā)照條件又增加了一項(xiàng)新要求，即“執(zhí)照持有人必須參加由保安業(yè)監(jiān)管局實(shí)施的保安機(jī)構(gòu)評級”。據(jù)此，未參加評級將構(gòu)成違反發(fā)照條件，有可能會被吊銷已獲得的相關(guān)執(zhí)照。
然而，該制度并未采取“一刀切”的簡單處理方式，對于新入行以及本年度評級開始前1年內(nèi)獲得執(zhí)照的保安機(jī)構(gòu)，還是體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。上述企業(yè)可以書面向保安業(yè)監(jiān)管局申請不參加本年度的評級，一經(jīng)批準(zhǔn)即可免予本年度的評級。如2010年度評級于2010年8月啟動(dòng)，相關(guān)文件規(guī)定2009年6月以后獲得執(zhí)照的機(jī)構(gòu)，可以不參加2010年的評級，以便其對自己的服務(wù)和運(yùn)營機(jī)制做適應(yīng)性調(diào)整。
新加坡警察部隊(duì)每年都會公布當(dāng)年的評級結(jié)果。根據(jù)已公布的4年數(shù)據(jù)，2006年，在全部參評企業(yè)中，獲得B級以上(含)的占26%，2007年為51.6%，2008年近59.9%，2009年為58.7%，而2010年也達(dá)到了53.5%?？梢姡撛u級制度確實(shí)對新加坡保安業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升起到了積極作用。
三、加強(qiáng)裝備使用管理
《私人保安業(yè)法》規(guī)定了保安服務(wù)提供商可以使用的設(shè)備，包括：光學(xué)監(jiān)視裝置、音頻竊聽、記錄、監(jiān)視設(shè)備、數(shù)據(jù)監(jiān)視裝置或程序、跟蹤裝置、技術(shù)監(jiān)視干擾設(shè)備、入侵警報(bào)系統(tǒng)、電子門禁控制系統(tǒng)(包括卡和生物識別門禁控制系統(tǒng))、爆炸物和鎮(zhèn)靜劑探測器、用來檢測偽裝的裝置(如測謊設(shè)備)、貨幣或單據(jù)查驗(yàn)設(shè)備、X 射線安檢機(jī)、步行通過式金屬探測器、無線電頻率掃描儀。
持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或持照保安機(jī)構(gòu)，事先未經(jīng)發(fā)證官書面批準(zhǔn)，不得向其雇員配備或允許其使用任何制服、徽章、標(biāo)識、雙向無線電通訊設(shè)備、手銬、警棍、警報(bào)器、機(jī)械或電子設(shè)備及其他設(shè)備。在公共場所，一般情況下禁止私人調(diào)查員、保安員、保安服務(wù)提供商攜帶警棍、手銬等，違反者即構(gòu)成犯罪，一經(jīng)定罪，處5000新元以下罰金，并處或者單處1個(gè)月以下監(jiān)禁。而輔助警察則可以攜帶警棍、手銬。但是，如果發(fā)證官確信為履行其職責(zé)所必需，而且攜帶此類武器是適當(dāng)?shù)?，或者在發(fā)照時(shí)即許可攜帶此類武器，則可以在公共場所攜帶武器。
此外，保安機(jī)構(gòu)、保安員執(zhí)照發(fā)照條件中對犬只使用做出了明確規(guī)定，私人調(diào)查員發(fā)照條件中對占有、使用反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備的規(guī)定，也表明了其要求嚴(yán)格。
保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)
2005年，新加坡保安業(yè)技能與培訓(xùn)委員會(Security Industry Skillsand Training Council，ISTC)成立，由保安業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會、政府機(jī)構(gòu)、工會代表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組成，利用其成員資源、專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)來建立系統(tǒng)的技能更新和技能認(rèn)證體系，強(qiáng)化保安人員的專業(yè)水平。
2007年7月，由新加坡勞動(dòng)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)，保安業(yè)技能和培訓(xùn)委員會(I S TC)作為合作伙伴，開始實(shí)施保安勞動(dòng)技能資格(Security WorkforceS k i l l s Q u a l i f i c a t i o n s，S e c u r i t yW S Q)措施，旨在提高私人保安業(yè)的整體專業(yè)化水平。保安勞動(dòng)技能資格規(guī)定了私人保安工作需要的技能以及進(jìn)入該行業(yè)需要的培訓(xùn)，同時(shí)也為保安職業(yè)生涯的靈活性和保安員的發(fā)展提供了有益的職業(yè)渠道。
保安業(yè)監(jiān)管局在保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用。由于其負(fù)責(zé)制定保安員及保安機(jī)構(gòu)的發(fā)照標(biāo)準(zhǔn)，因此會不定期施加新的發(fā)照要求或其他規(guī)定，如強(qiáng)制性要求參加某些模塊的培訓(xùn)，以提升保安部門的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而對體系及能力標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。而隸屬人力部的勞動(dòng)發(fā)展局，主要致力于勞動(dòng)力發(fā)展問題，如培訓(xùn)、雇用等，其作為促進(jìn)新加坡人力資本發(fā)展的國家機(jī)關(guān)，在發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，而保安勞動(dòng)技能資格即是其中之一。
一、資格證明
在保安勞動(dòng)技能資格證書體系中，職業(yè)級別分為3級，分別是行動(dòng)、監(jiān)督和管理；而證書則分為4 類，即：證書、中級證書、高級證書、畢業(yè)證書。每一類資格證明反映了所獲得的能力，構(gòu)成了職業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)、提升途徑和技能認(rèn)可的基礎(chǔ)。其中行動(dòng)級別主要針對保安員和輔助警察，在勞動(dòng)技能資格證書要求上，前者需要獲得保安證書，而后者需要獲得武裝保安中級證書。監(jiān)督級別主要針對保安主管，需要獲得保安監(jiān)督高級證書。管理級別則針對保安員負(fù)責(zé)人或運(yùn)營經(jīng)理，需要獲得保安管理畢業(yè)證書。
二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
保安業(yè)研究所(Security IndustryInstitute，SII)成立于2007年9月，由新加坡勞動(dòng)發(fā)展局與Temasek ?？茖W(xué)校聯(lián)合成立，為保安人員提供國家承認(rèn)的、綜合的執(zhí)業(yè)保安培訓(xùn)。該研究所提供3個(gè)級別的保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)，即保安行動(dòng)勞動(dòng)技能資格證書、保安監(jiān)督高級證書和保安管理畢業(yè)證書，同時(shí)，該研究所也針對客戶要求，提供定制培訓(xùn)計(jì)劃。該研究所還是職業(yè)中心，為個(gè)人在保安行業(yè)尋求就業(yè)機(jī)會提供就業(yè)輔導(dǎo)。
此外，還有其他獲得勞動(dòng)發(fā)展局認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，可以提供保安勞動(dòng)技能資格、就業(yè)技能資格以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格的培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
資格證明培訓(xùn)由兩部分組成：核心單元和選修單元。核心單元指雇員應(yīng)具備的基本技能，以便能承擔(dān)基本工作或滿足規(guī)定性許可要求。選修單元指勝任執(zhí)行特定工作所要求的職業(yè)技能，或者能幫助雇員完成工作的通用技能。
根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局發(fā)布的《2010年保安勞動(dòng)技能資格概覽》，2010 年共提供4 類資格證書的77 個(gè)模塊培訓(xùn)。
1、保安行動(dòng)證書。
核心模塊(必修)：處理安全事件和提供安全服務(wù)、提供護(hù)衛(wèi)和巡邏服務(wù)、應(yīng)對恐怖主義事件。其中前2個(gè)模塊為調(diào)查服務(wù)發(fā)證必修課程。
選修模塊(任選3個(gè)，但一般技能模塊只能選1個(gè))包括：
職業(yè)技能模塊：協(xié)助撤離場所、實(shí)施人群與交通控制、進(jìn)行安全檢查、調(diào)配犬只進(jìn)行安保巡邏、處理客戶詢問和要求、處理騷亂及威脅行為、盡量減少盜竊零售商品和財(cái)產(chǎn)損失、執(zhí)行出入控制和警報(bào)事件管理、執(zhí)行便衣零售業(yè)安保、在法律框架內(nèi)執(zhí)行安保行動(dòng)、提供機(jī)動(dòng)巡邏服務(wù)、提供人員保護(hù)服務(wù)、進(jìn)行工作場所急救、依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)(調(diào)查服務(wù))。
一般技能模塊：提供“服務(wù)至上行動(dòng)”服務(wù)，通信及關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，解決問題與決策(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，工作場所、安全和健康(就業(yè)技能體系、行動(dòng))。
2、武裝保安中級證書。
核心模塊(必修)：運(yùn)用警察徒手戰(zhàn)術(shù)(36小時(shí))、使用火器(48小時(shí))、應(yīng)對恐怖主義事件(36小時(shí))、了解法律和警務(wù)程序(先修模塊)。選修模塊(任選2個(gè)，但一般技能模塊只能選1個(gè))包括：
職業(yè)技能模塊：執(zhí)行大貨物護(hù)送，執(zhí)行現(xiàn)金、貴重物品護(hù)送，為金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供武裝保護(hù)、使用T型警棍，提供行政保護(hù)服務(wù)，進(jìn)行人群和交通控制，執(zhí)行罪犯、監(jiān)禁人員護(hù)送，在警戒塔崗位提供監(jiān)獄機(jī)構(gòu)武裝周界防御。
一般技能模塊：提供“服務(wù)至上行動(dòng)”服務(wù)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格)，通信及關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，工作場所、安全和健康(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，解決問題與決策(就業(yè)技能體系、行動(dòng))。
3、保安監(jiān)督高級證書。
核心模塊(必修)：管理保安員，評估、處理保安風(fēng)險(xiǎn)，法律框架內(nèi)行使管理職責(zé)，招聘保安人員。其中第一個(gè)為私人調(diào)查必修模塊。選修模塊(任選3個(gè)，但一般技能模塊只能選1個(gè))
職業(yè)技能模塊：撰寫行動(dòng)簡報(bào)與任務(wù)報(bào)告，管理保安事件，領(lǐng)導(dǎo)并管理保安員團(tuán)隊(duì)，保存并維護(hù)C C T V 存儲庫，監(jiān)視、審查保安行動(dòng)，操作保安設(shè)備，執(zhí)行控制中心活動(dòng)，執(zhí)行控制室監(jiān)視活動(dòng)，進(jìn)行面談以收集信息(調(diào)查服務(wù))，執(zhí)行監(jiān)視操作(調(diào)查服務(wù))，收集、出示調(diào)查證據(jù)(調(diào)查服務(wù))。
一般技能模塊：與客戶建立聯(lián)系(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、監(jiān)督)，通信與關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、監(jiān)督)，不斷提高服務(wù)水平(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、監(jiān)督)，工作場所、安全與健康(就業(yè)技能體系、監(jiān)督)。
4、保安管理畢業(yè)證書。
核心模塊(必修)：執(zhí)行安保調(diào)查，管理安保行動(dòng)，在法律框架下管理保安機(jī)構(gòu)，計(jì)劃、制定管理安保風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
選修模塊(任選3個(gè)，但就業(yè)技能體系模塊或一般技能模塊只能選1個(gè))
職業(yè)技能包括：實(shí)現(xiàn)保安工作效力，制定保安人力招聘計(jì)劃，制定保安業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)政計(jì)劃，制定保安業(yè)務(wù)市場戰(zhàn)略，實(shí)施保安業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)政計(jì)劃，管理、解決安全環(huán)境沖突，管理保安人員行為，管理保安人員的聘用與選拔，管理保安業(yè)務(wù)，管理保安緊急情況，準(zhǔn)備、遞交保安服務(wù)標(biāo)書，處理調(diào)查業(yè)務(wù)(調(diào)查服務(wù))。
一般技能包括：通信與關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、管理)，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)面向客戶的組織(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格)，管理服務(wù)行動(dòng)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、管理)，工作場所安全與健康(就業(yè)技能體系、管理)。如果保安員的工作處于行動(dòng)級別，而且希望參加高級證書水平的模塊培訓(xùn)，在由其雇主支付費(fèi)用的情況下，只要雇主支持即可參加。保安員也可以自己選擇參加其認(rèn)為對其工作職責(zé)和職業(yè)發(fā)展有用的模塊培訓(xùn)。
新加坡私人保安業(yè)主要協(xié)會
一、新加坡保安協(xié)會
1976年，為規(guī)范新加坡保安行業(yè)，成立了“執(zhí)業(yè)保安及調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)會”。1992年，“執(zhí)業(yè)保安及調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)會”更名為“新加坡保安協(xié)會”。此次更名，使保安協(xié)會的成員不再僅限于執(zhí)業(yè)保安和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)，各個(gè)層次的保安、安全及私人調(diào)查從業(yè)者，其他行業(yè)和公司的保安、調(diào)查、安全專業(yè)人士，以及國際相關(guān)機(jī)構(gòu)、人士，均可申請加入。目前，該協(xié)會已有各類會員約150名，其中企業(yè)會員67家、普通會員41人、準(zhǔn)會員4人、終身會員3人、國際會員1個(gè)。
該協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)為傘式。管理委員會負(fù)責(zé)管理該協(xié)會，其成員經(jīng)選舉在協(xié)會成員中產(chǎn)生。管理委員會現(xiàn)有11名成員，包括1名主席、1名高級副主席、2名副主席，名譽(yù)秘書和助理名譽(yù)秘書各1名、名譽(yù)財(cái)務(wù)和助理名譽(yù)財(cái)務(wù)各1名，以及3名委員會成員。
該協(xié)會起草了“保安員十條戒律”，并于1994年開始實(shí)施認(rèn)證計(jì)劃，由該協(xié)會主席任主任的“認(rèn)證委員會”直接監(jiān)管，每年4月接受認(rèn)證申請并召開認(rèn)證陳述會。認(rèn)證共有5種：經(jīng)認(rèn)證的保安機(jī)構(gòu)(C S A)、經(jīng)認(rèn)證的保安執(zhí)業(yè)人員(C S P)、經(jīng)認(rèn)證的保安經(jīng)理(CSM)、經(jīng)認(rèn)證的私人偵探(CPI)、經(jīng)認(rèn)證的護(hù)衛(wèi)(CPO)。
新加坡保安協(xié)會是根據(jù)《新加坡商標(biāo)法》第15 條第5 款的規(guī)定，經(jīng)新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)局注冊使用上述縮寫、進(jìn)行上述認(rèn)證的獨(dú)家機(jī)構(gòu)。
二、持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會
持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會(Associationof Certified Security Agencies，ACSA)于1997年成立，目前已有70多家成員及12家經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校，旨在通過成員間的相互作用來提升保安業(yè)的職業(yè)化。該協(xié)會下設(shè)：提名分委員會，負(fù)責(zé)制定和維護(hù)入會標(biāo)準(zhǔn)等事宜;培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分委員會，負(fù)責(zé)協(xié)會培訓(xùn)中心準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，并定期對所有培訓(xùn)中心進(jìn)行檢查，以使其符合制定的標(biāo)準(zhǔn);道德標(biāo)準(zhǔn)分委員會，負(fù)責(zé)對各成員的活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，以確保其行為滿足最高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會的成員資格只對組織和機(jī)構(gòu)開放，主要分為以下幾類：
普通會員。符合該協(xié)會制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并已獲得新加坡警察部隊(duì)頒發(fā)的經(jīng)營保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照的組織或機(jī)構(gòu)，可以成為普通會員。截至2007年5月19日，普通會員共有53家；
準(zhǔn)會員。從事保安業(yè)活動(dòng)，但未滿足普通會員標(biāo)準(zhǔn)的組織或機(jī)構(gòu)。截至2007 年5 月19 日，普通會員共有12 家；
榮譽(yù)會員。在業(yè)界享有盛譽(yù)且該協(xié)會管理委員會認(rèn)為吸納該組織或公司入會，將有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)會目標(biāo)；
該協(xié)會還有“當(dāng)然成員”(E X -OFFICIO Member)，即該協(xié)會的執(zhí)行委員會可以指定一個(gè)或多個(gè)其認(rèn)為能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)協(xié)會目標(biāo)、享有聲譽(yù)的組織成為“當(dāng)然會員”。該組織將派員參加執(zhí)行委員會。當(dāng)然會員可以參加執(zhí)行委員會會議，但沒有表決權(quán)，經(jīng)委員會批準(zhǔn)，參加該協(xié)會的分委員會，并發(fā)揮積極作用。當(dāng)然會員不需要支付會費(fèi)，也不能擔(dān)任經(jīng)選舉產(chǎn)生的職務(wù)。
為使其成員了解保安業(yè)最新動(dòng)態(tài)，對海外保安業(yè)進(jìn)行評估，與海外保安組織增進(jìn)信任，該協(xié)會已經(jīng)組織了4次出國學(xué)習(xí)考察團(tuán)。出國學(xué)習(xí)考察將促進(jìn)新加坡保安業(yè)從業(yè)者參與保安業(yè)的全球化網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步提高新加坡當(dāng)?shù)氐谋０菜健?/span>新加坡雖然只有710平方公里國土、508萬人口，較之美國、英國等國，其保安業(yè)起步也相對較晚，但是，發(fā)展至今，新加坡保安業(yè)已形成了自己的特色，尤其是私人保安服務(wù)在經(jīng)濟(jì)、社會中發(fā)揮的作用越來越重要，有效提高了社會安全防范水平，提升了公眾對社會安全的信心，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。
新加坡保安業(yè)的歷史與現(xiàn)狀
新加坡第一家保安公司成立于1958年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前該國保安業(yè)已經(jīng)初步形成具備一定規(guī)模的社會產(chǎn)業(yè)。新加坡保安業(yè)涵蓋了保安和私人調(diào)查兩大類業(yè)務(wù)。
從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，新加坡保安業(yè)大致可以分為兩類。一類是私人保安業(yè)，包括保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以及保安服務(wù)提供商。其從業(yè)人員不允許配備槍支和警械，主要職能是保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，如看守私人住宅、企業(yè)廠房、商店，防止未經(jīng)許可進(jìn)入或偷竊，抓捕破門盜竊者等，抓到的盜竊者必須移交警察部隊(duì)處理;也有一些保安員在公共場所從事安檢工作。
另一類是政府獨(dú)資或控股的機(jī)構(gòu)。工商保安機(jī)構(gòu)依據(jù)《工商保安機(jī)構(gòu)法》于1972年成立，初衷是將新加坡警察部隊(duì)守衛(wèi)與護(hù)衛(wèi)組分離出來，成為新加坡政府的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，通過賦予其提供專業(yè)武裝保安服務(wù)的權(quán)力，緩解警察部隊(duì)的人員編制限制問題。該機(jī)構(gòu)隸屬內(nèi)政部，高級管理人員一律由內(nèi)政部任命，采取有償形式開展保安服務(wù)，并可以雇用輔助警察。工商保安機(jī)構(gòu)曾是新加坡唯一官辦的、可以提供武裝安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是最大的保安機(jī)構(gòu)。隨著對保安關(guān)注的提升，新加坡政府決定加強(qiáng)武裝保安服務(wù)業(yè)的競爭。2005年6月，根據(jù)《工商保安機(jī)構(gòu)(解散)法》，工商保安機(jī)構(gòu)解散，其資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等移轉(zhuǎn)給策安保安公司。這樣，工商保安機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型，成為淡馬錫控股公司的全資子公司，與其他保安企業(yè)遵守同樣的法律法規(guī)?，F(xiàn)在，新加坡港務(wù)集團(tuán)有限公司、樟宜國際機(jī)場地勤服務(wù)公司等其他幾家公司也擁有了提供武裝安保服務(wù)的執(zhí)照，這些公司被嚴(yán)格限制于其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使警察權(quán)力。
從從業(yè)人員角度劃分，新加坡保安業(yè)的從業(yè)人員可以分為輔助警察、保安員和私人調(diào)查員。前者只有經(jīng)警察總監(jiān)或其授權(quán)的警察書面批準(zhǔn)，才能成為輔助警察，其可以被授予警察所擁有的權(quán)力、特權(quán)、豁免，行為應(yīng)遵守《輔助警察部隊(duì)條例》，而且履行警察職責(zé)時(shí)也被視為刑法下的公務(wù)員;而后兩者則需要發(fā)證官頒發(fā)的保安員執(zhí)照、私人調(diào)查員執(zhí)照才能上崗，其行為需要遵守私人保安業(yè)的行為準(zhǔn)則。鑒于輔助警察是依據(jù)《警察法》創(chuàng)立的，且新加坡《私人保安業(yè)法》亦明確將輔助警察排除在該法適用范圍之外，因此，本文對其不予詳細(xì)討論。
近幾年來，新加坡從事私人保安業(yè)服務(wù)的保安機(jī)構(gòu)數(shù)量一直比較平穩(wěn)，2008年為263家，2009年為275家，2010年為274家。而截至2010年11月4日，擁有有效私人調(diào)查執(zhí)照的機(jī)構(gòu)為125家。由于新加坡允許一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，很多企業(yè)都是兩項(xiàng)業(yè)務(wù)兼營，因此，上述數(shù)字有重復(fù)計(jì)算的部分。保安業(yè)的從業(yè)人員則從2005年的1.8萬人猛增到2009年的約3.2萬人。
新加坡私人保安業(yè)范圍
新加坡私人保安業(yè)的行政主管機(jī)構(gòu)是保安業(yè)監(jiān)管局(SecurityIndustry Regulatory Department，SIRD)，成立于2004年9月1日，隸屬新加坡警察部隊(duì)。該機(jī)構(gòu)自建立以來一直致力于提高保安業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個(gè)井然有序的、強(qiáng)大的、可靠的私人保安業(yè)，與內(nèi)政部隊(duì)一起維護(hù)新加坡安全。其主要職責(zé)為：管理新加坡所有武裝輔助警察、非武裝保安員、私人調(diào)查員、保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以及保安服務(wù)提供商；制定標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)武裝輔助警察、非武裝保安員以及私人調(diào)查員之間的競爭；確保上述人員、機(jī)構(gòu)遵守標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)、管理對私人保安員的培訓(xùn)和測試。
“不以規(guī)矩，不成方圓”，界定私人保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是管理該行業(yè)的基石，保安業(yè)監(jiān)管局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將某些規(guī)定細(xì)化，使之更為具體、明確。該局還通過制定執(zhí)照申請和發(fā)照條件，對規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員行為的法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。
一、保安機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
保安業(yè)監(jiān)管局將保安機(jī)構(gòu)定義為為獲得酬金或其他報(bào)酬(無論是否為金錢)而提供保安員保護(hù)人員或財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍包括：
1、以物理方式(包括使用巡邏犬)或電子方式巡邏或護(hù)衛(wèi)他人財(cái)產(chǎn)(包括交易中的現(xiàn)金)。例如，使用巡邏犬對建筑物進(jìn)行巡邏；
2、使他人財(cái)產(chǎn)(包括交易中的現(xiàn)金)處于監(jiān)視之下，包括為防盜目的。如在途現(xiàn)金護(hù)送、藝術(shù)品保管等；
3、提供貼身護(hù)衛(wèi)或看門保鏢。這里的“看門保鏢”是指在娛樂場所或其他類似場所，負(fù)責(zé)對意圖進(jìn)入者實(shí)施安檢，控制或監(jiān)視他人的行為，或者因某人的行為而使其離開該場所的人員；
4、在公共地點(diǎn)或其他場所實(shí)施安檢，包括設(shè)備安檢、快速搜身，也包括對該人占有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行物理搜查。
為獲得報(bào)酬而履行上述職責(zé)之一的自然人，即為保安員。
二、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局的規(guī)定，私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍主要包括：
1、獲得并提供關(guān)于人品、某人行為，或者與業(yè)務(wù)性質(zhì)、特點(diǎn)或某人所從事職業(yè)有關(guān)的信息；
2、尋找失蹤者；
3、獲取并提供關(guān)于火災(zāi)、誹謗、損失、事故、不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生原因和責(zé)任的信息；
4、定位或找回丟失物或被盜財(cái)產(chǎn)，或者獲得該財(cái)產(chǎn)信息；
5、獲取可用于民事或刑事訴訟的證據(jù)。
為獲取酬金而行使上述任一職責(zé)的人，為私人調(diào)查員。
某些其他行業(yè)的正常工作也會涉及調(diào)查內(nèi)容，如律師、保險(xiǎn)員等，但保安業(yè)監(jiān)管局將其排除在外，認(rèn)為他們正常工作中的調(diào)查行為不屬于私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，從而也不需要申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照。
三、保安服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)《保安業(yè)法》第18條的規(guī)定，保安服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)涵蓋了設(shè)計(jì)、安裝、修理、銷售、咨詢等行為，主要包括：
1、安裝、維護(hù)、修理或維修任何住所、車輛、船泊、航空器或其他運(yùn)輸方式中的任何安全設(shè)備；
2、設(shè)計(jì)、銷售、進(jìn)口或出口任何安全設(shè)備。但是，從零售店可以買到的基本家庭或汽車安全系統(tǒng)或防盜報(bào)警系統(tǒng)除外，而且如果其銷售的系統(tǒng)被設(shè)計(jì)成普通消費(fèi)者可以自行安裝，也不屬于提供安全服務(wù)；
3、咨詢。就安全設(shè)備提供相關(guān)建議，包括提供與安全設(shè)備有關(guān)的產(chǎn)品建議，或者鑒別并分析安全風(fēng)險(xiǎn)，提供最小化安全風(fēng)險(xiǎn)的解決方案或管理策略；
4、銷售安全方法或原理。如提供安全總體規(guī)劃、保安審計(jì)檢查、保安規(guī)劃和設(shè)計(jì)、危機(jī)管理審計(jì)、保安管理服務(wù)等；
5、提供報(bào)警監(jiān)視服務(wù)或其他監(jiān)視，利用安全設(shè)備提供跟蹤或監(jiān)測服務(wù)。如提供安全、防盜、火警等警報(bào)監(jiān)控，或者提供全天候監(jiān)控運(yùn)輸車隊(duì)(如運(yùn)貨車、貨物和人員)的位置和狀態(tài)，并且在出現(xiàn)事故時(shí)立即采取安全反應(yīng)措施的流動(dòng)資產(chǎn)監(jiān)控服務(wù)。
對上述行為的培訓(xùn)或指導(dǎo)，以及為上述行為提供人員，也都屬于提供保安服務(wù)。
新加坡私人保安業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入
2007年，新加坡公布了《私人保安業(yè)法》，經(jīng)修訂后于2009年4月27日施行。該法對私人偵探、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)、保安員、保安機(jī)構(gòu)、保安服務(wù)提供者以及相關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)范，施行許可制。為進(jìn)一步細(xì)化許可制，使其更明確、可行，內(nèi)政部長于2009年又發(fā)布了《私人保安業(yè)(私人調(diào)查與保安機(jī)構(gòu))條例》和《私人保安業(yè)(保安服務(wù)提供商)條例》，對上述從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的發(fā)照等做出詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)上述法律法規(guī)，保安業(yè)監(jiān)管局進(jìn)一步明確了發(fā)照條件等相關(guān)事宜，使許可制更加完善。
目前，新加坡私人保安業(yè)的從業(yè)執(zhí)照分為保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照、保安服務(wù)提供商執(zhí)照、保安員執(zhí)照和私人調(diào)查員執(zhí)照；對內(nèi)部雇主實(shí)行登記制度。
一、保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照
在新加坡，一個(gè)企業(yè)可以同時(shí)申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照。申請人必須先向會計(jì)與企業(yè)管制局注冊業(yè)務(wù)或公司，并應(yīng)保證該公司名稱不侵害任何其他實(shí)體或產(chǎn)品的著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)。
申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照或私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的要求基本相同，保安業(yè)監(jiān)管局只是針對兩種業(yè)務(wù)的特殊性做了不同規(guī)定。
1、申請條件。
第一，申請人必須滿足一定的條件。(1)身份。申請人必須是新加坡公民或永久居民。如果是合伙企業(yè)或私人有限公司，申請人及至少另一合伙人或董事必須滿足申請人相關(guān)要求。如果是公司，則申請人還必須是董事。(2)工作經(jīng)驗(yàn)。申請人應(yīng)具有相應(yīng)年限的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照，需具備2 年以上保安相關(guān)工作或業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn);申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，則需具有3 年以上相關(guān)調(diào)查工作(針對非執(zhí)法部門官員)或2 年以上調(diào)查工作(針對前執(zhí)法部門官員)經(jīng)驗(yàn)。此外，申請人還要具有2 年以上人事管理(如從事管理工作)經(jīng)驗(yàn)。(3)學(xué)歷要求。最好至少擁有G C E“O”水準(zhǔn)3 個(gè)學(xué)分或者ITE NTC-2 證書，或者具有同等學(xué)歷。(4)品行。申請人必須聲譽(yù)良好、品行良好(如無犯罪記錄)。申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的申請人，還需擁有私人調(diào)查員執(zhí)照，并通過了勞動(dòng)技能資格“依法從事調(diào)查活動(dòng)”模塊培訓(xùn)。
第二，資金要求。即應(yīng)具備初始啟動(dòng)資金5 萬新元。
第三，專職要求。對于一人企業(yè)或合伙組織，如果申請被批準(zhǔn)，申請人不得為營利而受雇于他人，必須全職經(jīng)營該公司。
第四，合作方品行要求。如果董事或合伙人為工作地點(diǎn)設(shè)在新加坡的外國人，則必須提交一份在當(dāng)?shù)匦墓倜媲白龀龅姆ǘ暶鳎暶髌湮匆蛉魏涡淌路缸锉蝗魏畏ㄍザㄗ?。其護(hù)照照片復(fù)印件、就業(yè)準(zhǔn)證應(yīng)隨申請表一并提交。而工作地點(diǎn)在新加坡境外的外國人，則必須提交其出生地國出具的無犯罪記錄證明。申請私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照，外國董事或合伙人還必須出具書面保證，聲明其不會參與或從事任何私人調(diào)查工作。
第五，辦公室要求。申請作為辦公室的場所必須從相關(guān)主管機(jī)構(gòu)(如住房及發(fā)展管理局、城市再發(fā)展管理局等)獲得將該場所用作相關(guān)辦公室的批準(zhǔn)。保安業(yè)監(jiān)管局還要求保安機(jī)構(gòu)辦公室必須位于供辦公或商業(yè)使用的建筑，禁止設(shè)在居民住宅建筑內(nèi)。
第六，章程變更企業(yè)性質(zhì)須申請新執(zhí)照。如果機(jī)構(gòu)的章程將一人企業(yè)變更為合伙企業(yè)或者相反，申請人應(yīng)提交新執(zhí)照申請，在這種情形下，現(xiàn)有執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓。
此外，保安業(yè)監(jiān)管局針對保安員工作的特殊性，對申請保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照增加了保安員制服的條件，即：向保安員配發(fā)制服前，必須先獲得發(fā)證官簽發(fā)的批準(zhǔn);制服顏色不得與新加坡武裝部隊(duì)、新加坡警察部隊(duì)或政府或法定部門內(nèi)的其他著裝部門人員的制服顏色相似;制服肩章和級別標(biāo)記(如星、點(diǎn)、條、頂飾)也不得與上述人員的制服相似。
2、發(fā)照條件。
第一，專職經(jīng)營。保安業(yè)監(jiān)管局要求執(zhí)照持有人必須親自經(jīng)營該機(jī)構(gòu)，不得為謀利而同時(shí)供職別處。這意味著如果申請人正在經(jīng)營其他企業(yè)，或者是某公司或企業(yè)的雇員，則不會被授予執(zhí)照。但是，如果申請人是某公司董事，而且只領(lǐng)取董事費(fèi)或津貼，則可以授予執(zhí)照。
第二，業(yè)務(wù)限制。執(zhí)照持有人不得卷入任何討債業(yè)務(wù)，亦不得授權(quán)任何雇員從事討債業(yè)務(wù)。
第三，雇用人員要求。執(zhí)照持有人不得雇用任何現(xiàn)役警察(包括志愿特別警察)、公務(wù)員或雇用其會導(dǎo)致利益沖突的人員，并應(yīng)確保其管理或指派保護(hù)人員或財(cái)產(chǎn)安全的保安員、執(zhí)行任務(wù)的私人調(diào)查員，是其自身或其代表的公司雇用的。執(zhí)照持有人還應(yīng)保證其保安員、受雇私人調(diào)查員以及受雇輔助私人調(diào)查工作的人員已年滿16周歲，并經(jīng)醫(yī)生證明身體健康適合從事上述工作；如果其年齡超過60 歲，則每年均需要獲得此項(xiàng)證明。
第四，辦公室要求。執(zhí)照持有人應(yīng)從相關(guān)機(jī)構(gòu)(例如住房及發(fā)展管理局、城市再發(fā)展管理局)獲得將其辦公室作為私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或保安機(jī)構(gòu)場所的批準(zhǔn)。
保安業(yè)監(jiān)管局另對保安機(jī)構(gòu)做出了特別要求。一是使用犬只要求。未經(jīng)發(fā)證官批準(zhǔn)，保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人不得使用犬只巡邏。即使獲得了批準(zhǔn)，執(zhí)照持有人還必須遵守下列要求：所有犬只必須經(jīng)新加坡警察部隊(duì)警犬組審查和批準(zhǔn);只能派遣經(jīng)該警犬組正式批準(zhǔn)的護(hù)衛(wèi)犬和訓(xùn)練員；護(hù)衛(wèi)犬必須由護(hù)衛(wèi)犬訓(xùn)練員操控，該人應(yīng)獲得警犬組頒發(fā)的證書，證明其已擁有控制犬只的技能；在建筑物所有出口和入口都應(yīng)擺放明顯標(biāo)識，警告公眾內(nèi)有護(hù)衛(wèi)犬；當(dāng)護(hù)衛(wèi)犬被派遣任務(wù)時(shí)，即使是靜態(tài)任務(wù)，訓(xùn)練員也必須一直與其在一起。二是評級要求。即保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人必須參加保安業(yè)監(jiān)管局實(shí)行的“評級”測評。
3、支持性文件。
在申請執(zhí)照時(shí)，除應(yīng)提供符合申請條件的證明文件外，還要提交企業(yè)規(guī)劃大綱，包括：財(cái)政開支、市場機(jī)會調(diào)研報(bào)告、保安員擬用制服和標(biāo)識設(shè)計(jì)、處理不同性質(zhì)案件的標(biāo)準(zhǔn)操作程序、確保指派經(jīng)過批準(zhǔn)或培訓(xùn)的保安員、私人調(diào)查員的審計(jì)及內(nèi)部程序、有利于保安員或私人調(diào)查員接受培訓(xùn)的機(jī)制，以及申請公司積極參與保安部門、私人調(diào)查部門日常運(yùn)營人員的身份和履歷。
4、申請程序、有效期。
申請人可以通過官方網(wǎng)站提供的電子服務(wù)完成申請，但申請人還是會被要求參加發(fā)證官進(jìn)行的面試。執(zhí)照有效期為1年，申請費(fèi)為400新元。
5、不需要私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照的活動(dòng)。
如果持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)以任何手段，通過因特網(wǎng)在萬維網(wǎng)上收集信息，或者從公眾可訪問的或其有權(quán)訪問的因特網(wǎng)網(wǎng)站獲取信息或收集證據(jù)，這些活動(dòng)并不需要執(zhí)照。但是，如果持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)是通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇等手段收集、獲取信息或收集證據(jù)，則仍需要執(zhí)照。
二、保安員執(zhí)照、私人調(diào)查員執(zhí)照
在新加坡，從事保安員、私人調(diào)查員工作的人，都需要持照上崗。即使是內(nèi)部保安員或兼職保安員，也要申請保安員執(zhí)照。而私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照與私人調(diào)查員執(zhí)照也有著明確的區(qū)別。私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照授予對象是接受任務(wù)和合同的機(jī)構(gòu)，私人調(diào)查員執(zhí)照則授予受雇從事私人調(diào)查工作的個(gè)人。私人調(diào)查員不能自行招攬客戶，只有私人調(diào)查機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人可以宣傳提供私人調(diào)查服務(wù)。持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)的董事、合伙人、唯一所有人，如果做了《保安業(yè)法》第5 條規(guī)定的私人調(diào)查工作的實(shí)際工作或部分工作，則需要申請個(gè)人私人調(diào)查員執(zhí)照。
1、發(fā)照條件。
(1)共同條件。
申請保安員、私人調(diào)查員均需滿足的條件包括：
第一，申請人要求。申請人需年滿16 周歲，并經(jīng)醫(yī)生證明身體健康適合從事保安員、私人調(diào)查員工作;如果其年齡超過60 歲，則每年均需要獲得此項(xiàng)證明。當(dāng)保安業(yè)監(jiān)管局官員要求檢查健康狀況證明時(shí)，其應(yīng)可以提供該證明。
第二，獲得相應(yīng)資格證書。對于保安員執(zhí)照而言，除非豁免，執(zhí)照持有人必須獲得“提供護(hù)衛(wèi)和巡邏服務(wù)”和“處理安全事件與服務(wù)”勞動(dòng)技能資格證書。如果其被指派為保安主管，則必須獲得額外的“監(jiān)督保安員”(前全國技能鑒定體系“監(jiān)督保安活動(dòng)”)勞動(dòng)技能資格證書。如果批準(zhǔn)執(zhí)照持有人沒有滿足上述培訓(xùn)要求即在機(jī)場從事安檢工作，則該執(zhí)照持有人只被允許在機(jī)場從事安檢工作。
而對于私人調(diào)查員執(zhí)照而言，除非發(fā)證官作出其他書面通知，執(zhí)照持有人應(yīng)獲得關(guān)于通過“依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)”模塊培訓(xùn)的相關(guān)勞動(dòng)技能資格證書。
如果保安員執(zhí)照持有人或私人調(diào)查員執(zhí)照持有人未能滿足培訓(xùn)要求，應(yīng)給予3 個(gè)月的期限完成并通過必備的勞動(dòng)技能資格模塊培訓(xùn)。其應(yīng)自批準(zhǔn)執(zhí)照之日起3 個(gè)月內(nèi)向保安業(yè)監(jiān)管局提交勞動(dòng)技能資格證書，否則將撤銷執(zhí)照。
第三，行為要求。執(zhí)照持有人應(yīng)遵守《行為準(zhǔn)則》，并不得參與任何索債業(yè)務(wù)。
第四，有效期限。保安員、私人調(diào)查員執(zhí)照自保安業(yè)監(jiān)管局批準(zhǔn)之日起5年有效。對于非永久居民以及馬來西亞人來說，如果其不再從事保安員工作超過1個(gè)月，則其保安員執(zhí)照將被中止。執(zhí)照持有人如果不再被許可從事保安員、私人調(diào)查員工作，應(yīng)向保安業(yè)監(jiān)管局上交保安工作證。
(2)特殊條件。
保安業(yè)監(jiān)管局根據(jù)保安員和私人調(diào)查員業(yè)務(wù)的差異，又制定了若干分別適用的發(fā)照條件：
針對保安員執(zhí)照，要求如果是非永久居民或馬來西亞申請人，則其應(yīng)向保安業(yè)監(jiān)管局提交良好品行證明(即無犯罪記錄證明)和有效工作準(zhǔn)證。如果其更換雇主并在新加坡境外居住超過1個(gè)月，本項(xiàng)要求亦適用。
如果執(zhí)照持有人使用犬只，則應(yīng)確保在指派犬只執(zhí)行任務(wù)前，已獲得發(fā)證官關(guān)于使用犬只巡邏的許可。如果獲得許可，執(zhí)照持有人所必須遵守的要求與保安機(jī)構(gòu)相同。
針對私人調(diào)查員執(zhí)照，要求執(zhí)照持有人不得自行招攬私人調(diào)查服務(wù)，并應(yīng)分別申請占有、使用反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備許可。
2、培訓(xùn)要求。
(1)一般要求。
保安業(yè)監(jiān)管局規(guī)定，在指派任務(wù)前，所有獲得許可的保安員或私人調(diào)查員應(yīng)通過相應(yīng)的國家技能鑒定體系或勞動(dòng)技能資格模塊培訓(xùn)。如保安員需要通過“提供護(hù)衛(wèi)與巡邏服務(wù)”和“提供事件管理服務(wù)與處理安全事件與服務(wù)”模塊，而私人調(diào)查員則需要通過“依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)”模塊。即使有私人調(diào)查員執(zhí)照和保安業(yè)工作證，仍然要參加發(fā)照條件規(guī)定的勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)。
如果申請人滿足了上述保安員的培訓(xùn)要求或被豁免，在獲取“監(jiān)督保安員、監(jiān)督保安活動(dòng)”的國家技能鑒定體系或勞動(dòng)技能資格結(jié)業(yè)證明后，可以被考慮為已受訓(xùn)的保安主管。
未能通過模塊培訓(xùn)的申請人，將視為未培訓(xùn)保安員、私人調(diào)查員，如果被指派任務(wù)，則將違反發(fā)照條件。而對于保安員來說，只通過一個(gè)模塊的申請人，也被視為未培訓(xùn)保安員，如果被指派，也將構(gòu)成違反發(fā)照條件。
(2)豁免條件。
在規(guī)定培訓(xùn)要求的同時(shí)，保安業(yè)監(jiān)管局也制定了可以免予培訓(xùn)要求的條件。滿足豁免條件的申請人，可以提出免予培訓(xùn)要求。發(fā)證官將自行決定是否豁免。
豁免條件可以分為兩類：一類是基于申請人先前的工作經(jīng)歷，使其獲得了相關(guān)執(zhí)照應(yīng)具備的工作經(jīng)驗(yàn)。例如，新加坡警察部隊(duì)、中央緝毒局、新加坡監(jiān)獄管理局、新加坡民防部隊(duì)、反貪污調(diào)查局的前著裝服役官員、著裝高級官員和其他銜級官員可以免予保安員培訓(xùn);已獲得警曹長以上銜級的新加坡警察部隊(duì)、志愿特別警察、中央緝毒局、輔助警察部隊(duì)的前正式官員或現(xiàn)預(yù)備役官員可以免予保安員主管培訓(xùn);新加坡警察部隊(duì)、中央緝毒局、反貪污調(diào)查局擁有1 年以上相關(guān)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的前官員，可以申請免予私人調(diào)查員培訓(xùn)。另一類是先前已經(jīng)通過了相關(guān)的培訓(xùn)。例如，1996年1月1日前通過Group 4 CISCO 培訓(xùn)的“基本保安護(hù)衛(wèi)”課程的人員可以提出免予保安員培訓(xùn)要求，2004年8月1日前通過Group 4 CISCO 培訓(xùn)“監(jiān)督保安活動(dòng)”模塊的主管可以提出免予保安員主管培訓(xùn)要求，而獲得私人調(diào)查員執(zhí)照并于2010年9月1日前通過新加坡公共服務(wù)學(xué)院公共行政與管理學(xué)院提供的基礎(chǔ)調(diào)查課程的申請人，則可以免予私人調(diào)查員培訓(xùn)。
3. 中止、吊銷和放棄執(zhí)照。
如果執(zhí)照持有人被法院指控、逮捕或接受執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，則可能會被中止或撤銷其持有的執(zhí)照。除聘用合同中會規(guī)定保安員執(zhí)照或私人調(diào)查員執(zhí)照被中止或吊銷，受雇人員應(yīng)立即通知雇主外，保安業(yè)監(jiān)管局也會書面通知雇主。
如果執(zhí)照持有人欲主動(dòng)放棄執(zhí)照，其可以書面致信保安業(yè)監(jiān)管局終止執(zhí)照，也可以登錄在線“終止執(zhí)照”功能，利用執(zhí)照號終止執(zhí)照。
三、保安服務(wù)提供商執(zhí)照
保安服務(wù)提供商執(zhí)照申請條件為：
1、申請人必須是新加坡公民或永久居民，且必須是公司董事或所有人之一；
2、不接受企業(yè)登記地址為住宅地址的申請；
3、申請人必須提交距申請日1個(gè)月內(nèi)的公司業(yè)務(wù)概況復(fù)印件，包括該公司機(jī)構(gòu)識別號碼以及全部董事或企業(yè)所有人詳細(xì)資料。
如果董事或合伙人為工作地點(diǎn)設(shè)在新加坡的外國人，則在提交申請表的同時(shí)，必須提交下列證件的復(fù)印件：身份證、護(hù)照、就業(yè)準(zhǔn)證。
此類執(zhí)照有效期1年，申請費(fèi)50新元。如果機(jī)構(gòu)的章程由一人企業(yè)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)或相反，申請人應(yīng)提供新執(zhí)照申請，在這種情形下，現(xiàn)有執(zhí)照不能轉(zhuǎn)讓。
四、內(nèi)部雇主登記
雇用直接由其支付工資的保安員或調(diào)查員(通常稱為內(nèi)部保安員、內(nèi)部調(diào)查員)的雇主(執(zhí)照保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)除外)為內(nèi)部雇主(In-houseEmp l o y e r s)，需要指定一人負(fù)責(zé)向保安業(yè)監(jiān)管局登記。這主要是為了提供該公司、企業(yè)實(shí)體的保安員或調(diào)查員的雇用通知和終止情況。內(nèi)部保安員或調(diào)查員必須持有合法的保安員或私人調(diào)查員執(zhí)照。
根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局的規(guī)定，下列行業(yè)可以一次性登記為內(nèi)部雇主：旅館、跨國公司(如：制造、信息技術(shù)、鄉(xiāng)村俱樂部、運(yùn)輸業(yè))、公共娛樂場所、零售、銀行及金融機(jī)構(gòu)、高級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
公司在雇用上述人員時(shí)，應(yīng)先查詢本公司是否已經(jīng)獲得保安業(yè)監(jiān)管局的相關(guān)批準(zhǔn)，然后查詢擬雇用人員是否是合法的保安員或私人調(diào)查員，還要通知保安業(yè)監(jiān)管局?jǐn)M雇用人員的詳細(xì)個(gè)人信息，并會收到該監(jiān)管局的確認(rèn)書。
通知和終止都不需要付費(fèi)。如果雇主終止了與保安員或私人調(diào)查員的雇傭合同，其應(yīng)在14 日內(nèi)通知保安業(yè)監(jiān)管局。
保安業(yè)監(jiān)管局建議在聘用合同中規(guī)定保安員執(zhí)照或私人調(diào)查員執(zhí)照被中止或吊銷時(shí)，受雇人員應(yīng)立即通知雇主。保安業(yè)監(jiān)管局也會書面通知雇主。
新加坡私人保安業(yè)行業(yè)管理
自成立以來，保安業(yè)監(jiān)管局同私人保安業(yè)相關(guān)各方精誠合作，積極采取措施提高該行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，該機(jī)構(gòu)傾力推動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范法律法規(guī)的制定，實(shí)行保安機(jī)構(gòu)評級制度，加強(qiáng)對裝備使用的管理，以提升新加坡私人保安業(yè)的形象、標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)化水平。
一、規(guī)范從業(yè)人員行為
新加坡《2009 年私人保安業(yè)(行為)條例》對保安員、私人調(diào)查員的從業(yè)行為作了詳細(xì)規(guī)定，主要包括不得妨礙公職人員或法定機(jī)構(gòu)雇員履行其法定職責(zé)，不得共享未獲此授權(quán)的安全信息，未經(jīng)授權(quán)不得擅自改動(dòng)安保設(shè)備，不得允許未被授權(quán)的人進(jìn)入場所，持照保安員應(yīng)及時(shí)向警察局報(bào)告其發(fā)現(xiàn)的事件等。
新加坡私人保安業(yè)從業(yè)者還必須遵守下列規(guī)定：
1、持照上崗?！端饺吮０矘I(yè)法》規(guī)定，保安機(jī)構(gòu)、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)、保安員、私人調(diào)查員以及保安服務(wù)提供商均應(yīng)持照開展業(yè)務(wù)，否則即構(gòu)成犯罪，一經(jīng)定罪，會處以相應(yīng)的處罰；
2、接受發(fā)證官或其書面正式授權(quán)的警察的監(jiān)督。如果保安員拒絕發(fā)證官或授權(quán)警察進(jìn)入、搜查或接近任何地方；襲擊、妨礙、阻礙或拖延發(fā)證官或授權(quán)警察依據(jù)《私人保安業(yè)法》管制其有權(quán)管制的任何入口或者執(zhí)行該法賦予的任何職責(zé)或權(quán)力；未能遵守發(fā)證官或授權(quán)警察在執(zhí)行該法下的職責(zé)時(shí)做出的任何合法要求；拒絕或怠于向發(fā)證官或授權(quán)警察提供經(jīng)合理要求且依其職權(quán)應(yīng)提供的任何信息，即應(yīng)構(gòu)成犯罪，一經(jīng)定罪，可處1 萬新元以下罰金，并處或單處2 年以下監(jiān)禁；
3、不得發(fā)出假警報(bào)。對于故意發(fā)出火災(zāi)或入侵者的假警報(bào)的人且對該警報(bào)是否會給人帶來恐懼，或是否會造成應(yīng)急服務(wù)都不計(jì)后果的人，將被處以最高5000新元罰款或最長6個(gè)月的監(jiān)禁，或兩罰并處；
4、私人調(diào)查員、保安員、私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照持有人或雇員，不得泄露在履行職責(zé)過程中獲得或知道的、具有私人或秘密性質(zhì)的信息，除非正在履行職責(zé)或者正在開展持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或持照保安機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。
此外，保安業(yè)監(jiān)管局在制定執(zhí)照申請和發(fā)照條件時(shí)，對相關(guān)從業(yè)人員的行為也做出了相應(yīng)規(guī)定，如犬只、反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備使用等。
二、實(shí)行保安機(jī)構(gòu)評級制度
為確保從業(yè)人員向客戶提供高標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)，自2006年起，保安業(yè)監(jiān)管局對保安機(jī)構(gòu)實(shí)行了年度評級制度，以對所有持照保安機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽核。評級制度分為A、B、C、D 四個(gè)級別，分別代表優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
該評級制度的評估周期為一年，其目的在于衡量保安機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和服務(wù)水平，激勵(lì)保安機(jī)構(gòu)努力提高保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼而提高整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn);同時(shí)，也借此向保安服務(wù)需求方告知各保安機(jī)構(gòu)不同的服務(wù)質(zhì)量，以便其辨別、選擇。為了給予整個(gè)保安行業(yè)一定的適應(yīng)期，實(shí)施伊始，該制度并不是強(qiáng)制性規(guī)定，各保安機(jī)構(gòu)自愿參加，未參加者被標(biāo)注為未評級。經(jīng)過3年的實(shí)踐，全行業(yè)已經(jīng)有充分的時(shí)間對評級系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)、調(diào)整和接受。自2009 年起，參加評級變?yōu)閺?qiáng)制性要求，所有持照保安機(jī)構(gòu)均必須參加年度評級，以確保所有保安機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)都受到檢查和評定，從而使保安業(yè)監(jiān)管局加強(qiáng)管理該行業(yè)的努力不會被削弱。2009年8月，保安業(yè)監(jiān)管局對保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照的發(fā)照條件又增加了一項(xiàng)新要求，即“執(zhí)照持有人必須參加由保安業(yè)監(jiān)管局實(shí)施的保安機(jī)構(gòu)評級”。據(jù)此，未參加評級將構(gòu)成違反發(fā)照條件，有可能會被吊銷已獲得的相關(guān)執(zhí)照。
然而，該制度并未采取“一刀切”的簡單處理方式，對于新入行以及本年度評級開始前1年內(nèi)獲得執(zhí)照的保安機(jī)構(gòu)，還是體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。上述企業(yè)可以書面向保安業(yè)監(jiān)管局申請不參加本年度的評級，一經(jīng)批準(zhǔn)即可免予本年度的評級。如2010年度評級于2010年8月啟動(dòng)，相關(guān)文件規(guī)定2009年6月以后獲得執(zhí)照的機(jī)構(gòu)，可以不參加2010年的評級，以便其對自己的服務(wù)和運(yùn)營機(jī)制做適應(yīng)性調(diào)整。
新加坡警察部隊(duì)每年都會公布當(dāng)年的評級結(jié)果。根據(jù)已公布的4年數(shù)據(jù)，2006年，在全部參評企業(yè)中，獲得B級以上(含)的占26%，2007年為51.6%，2008年近59.9%，2009年為58.7%，而2010年也達(dá)到了53.5%。可見，該評級制度確實(shí)對新加坡保安業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升起到了積極作用。
三、加強(qiáng)裝備使用管理
《私人保安業(yè)法》規(guī)定了保安服務(wù)提供商可以使用的設(shè)備，包括：光學(xué)監(jiān)視裝置、音頻竊聽、記錄、監(jiān)視設(shè)備、數(shù)據(jù)監(jiān)視裝置或程序、跟蹤裝置、技術(shù)監(jiān)視干擾設(shè)備、入侵警報(bào)系統(tǒng)、電子門禁控制系統(tǒng)(包括卡和生物識別門禁控制系統(tǒng))、爆炸物和鎮(zhèn)靜劑探測器、用來檢測偽裝的裝置(如測謊設(shè)備)、貨幣或單據(jù)查驗(yàn)設(shè)備、X 射線安檢機(jī)、步行通過式金屬探測器、無線電頻率掃描儀。
持照私人調(diào)查機(jī)構(gòu)或持照保安機(jī)構(gòu)，事先未經(jīng)發(fā)證官書面批準(zhǔn)，不得向其雇員配備或允許其使用任何制服、徽章、標(biāo)識、雙向無線電通訊設(shè)備、手銬、警棍、警報(bào)器、機(jī)械或電子設(shè)備及其他設(shè)備。在公共場所，一般情況下禁止私人調(diào)查員、保安員、保安服務(wù)提供商攜帶警棍、手銬等，違反者即構(gòu)成犯罪，一經(jīng)定罪，處5000新元以下罰金，并處或者單處1個(gè)月以下監(jiān)禁。而輔助警察則可以攜帶警棍、手銬。但是，如果發(fā)證官確信為履行其職責(zé)所必需，而且攜帶此類武器是適當(dāng)?shù)?，或者在發(fā)照時(shí)即許可攜帶此類武器，則可以在公共場所攜帶武器。
此外，保安機(jī)構(gòu)、保安員執(zhí)照發(fā)照條件中對犬只使用做出了明確規(guī)定，私人調(diào)查員發(fā)照條件中對占有、使用反技術(shù)監(jiān)視設(shè)備的規(guī)定，也表明了其要求嚴(yán)格。
保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)
2005年，新加坡保安業(yè)技能與培訓(xùn)委員會(Security Industry Skillsand Training Council，ISTC)成立，由保安業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會、政府機(jī)構(gòu)、工會代表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組成，利用其成員資源、專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)來建立系統(tǒng)的技能更新和技能認(rèn)證體系，強(qiáng)化保安人員的專業(yè)水平。
2007年7月，由新加坡勞動(dòng)發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)，保安業(yè)技能和培訓(xùn)委員會(I S TC)作為合作伙伴，開始實(shí)施保安勞動(dòng)技能資格(Security WorkforceS k i l l s Q u a l i f i c a t i o n s，S e c u r i t yW S Q)措施，旨在提高私人保安業(yè)的整體專業(yè)化水平。保安勞動(dòng)技能資格規(guī)定了私人保安工作需要的技能以及進(jìn)入該行業(yè)需要的培訓(xùn)，同時(shí)也為保安職業(yè)生涯的靈活性和保安員的發(fā)展提供了有益的職業(yè)渠道。
保安業(yè)監(jiān)管局在保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用。由于其負(fù)責(zé)制定保安員及保安機(jī)構(gòu)的發(fā)照標(biāo)準(zhǔn)，因此會不定期施加新的發(fā)照要求或其他規(guī)定，如強(qiáng)制性要求參加某些模塊的培訓(xùn)，以提升保安部門的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而對體系及能力標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。而隸屬人力部的勞動(dòng)發(fā)展局，主要致力于勞動(dòng)力發(fā)展問題，如培訓(xùn)、雇用等，其作為促進(jìn)新加坡人力資本發(fā)展的國家機(jī)關(guān)，在發(fā)展繼續(xù)教育與培訓(xùn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，而保安勞動(dòng)技能資格即是其中之一。
一、資格證明
在保安勞動(dòng)技能資格證書體系中，職業(yè)級別分為3級，分別是行動(dòng)、監(jiān)督和管理；而證書則分為4 類，即：證書、中級證書、高級證書、畢業(yè)證書。每一類資格證明反映了所獲得的能力，構(gòu)成了職業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)、提升途徑和技能認(rèn)可的基礎(chǔ)。其中行動(dòng)級別主要針對保安員和輔助警察，在勞動(dòng)技能資格證書要求上，前者需要獲得保安證書，而后者需要獲得武裝保安中級證書。監(jiān)督級別主要針對保安主管，需要獲得保安監(jiān)督高級證書。管理級別則針對保安員負(fù)責(zé)人或運(yùn)營經(jīng)理，需要獲得保安管理畢業(yè)證書。
二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
保安業(yè)研究所(Security IndustryInstitute，SII)成立于2007年9月，由新加坡勞動(dòng)發(fā)展局與Temasek ?？茖W(xué)校聯(lián)合成立，為保安人員提供國家承認(rèn)的、綜合的執(zhí)業(yè)保安培訓(xùn)。該研究所提供3個(gè)級別的保安勞動(dòng)技能資格培訓(xùn)，即保安行動(dòng)勞動(dòng)技能資格證書、保安監(jiān)督高級證書和保安管理畢業(yè)證書，同時(shí)，該研究所也針對客戶要求，提供定制培訓(xùn)計(jì)劃。該研究所還是職業(yè)中心，為個(gè)人在保安行業(yè)尋求就業(yè)機(jī)會提供就業(yè)輔導(dǎo)。
此外，還有其他獲得勞動(dòng)發(fā)展局認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，可以提供保安勞動(dòng)技能資格、就業(yè)技能資格以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格的培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
資格證明培訓(xùn)由兩部分組成：核心單元和選修單元。核心單元指雇員應(yīng)具備的基本技能，以便能承擔(dān)基本工作或滿足規(guī)定性許可要求。選修單元指勝任執(zhí)行特定工作所要求的職業(yè)技能，或者能幫助雇員完成工作的通用技能。
根據(jù)保安業(yè)監(jiān)管局發(fā)布的《2010年保安勞動(dòng)技能資格概覽》，2010 年共提供4 類資格證書的77 個(gè)模塊培訓(xùn)。
1、保安行動(dòng)證書。
核心模塊(必修)：處理安全事件和提供安全服務(wù)、提供護(hù)衛(wèi)和巡邏服務(wù)、應(yīng)對恐怖主義事件。其中前2個(gè)模塊為調(diào)查服務(wù)發(fā)證必修課程。
選修模塊(任選3個(gè)，但一般技能模塊只能選1個(gè))包括：
職業(yè)技能模塊：協(xié)助撤離場所、實(shí)施人群與交通控制、進(jìn)行安全檢查、調(diào)配犬只進(jìn)行安保巡邏、處理客戶詢問和要求、處理騷亂及威脅行為、盡量減少盜竊零售商品和財(cái)產(chǎn)損失、執(zhí)行出入控制和警報(bào)事件管理、執(zhí)行便衣零售業(yè)安保、在法律框架內(nèi)執(zhí)行安保行動(dòng)、提供機(jī)動(dòng)巡邏服務(wù)、提供人員保護(hù)服務(wù)、進(jìn)行工作場所急救、依法進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)(調(diào)查服務(wù))。
一般技能模塊：提供“服務(wù)至上行動(dòng)”服務(wù)，通信及關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，解決問題與決策(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，工作場所、安全和健康(就業(yè)技能體系、行動(dòng))。
2、武裝保安中級證書。
核心模塊(必修)：運(yùn)用警察徒手戰(zhàn)術(shù)(36小時(shí))、使用火器(48小時(shí))、應(yīng)對恐怖主義事件(36小時(shí))、了解法律和警務(wù)程序(先修模塊)。選修模塊(任選2個(gè)，但一般技能模塊只能選1個(gè))包括：
職業(yè)技能模塊：執(zhí)行大貨物護(hù)送，執(zhí)行現(xiàn)金、貴重物品護(hù)送，為金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供武裝保護(hù)、使用T型警棍，提供行政保護(hù)服務(wù)，進(jìn)行人群和交通控制，執(zhí)行罪犯、監(jiān)禁人員護(hù)送，在警戒塔崗位提供監(jiān)獄機(jī)構(gòu)武裝周界防御。
一般技能模塊：提供“服務(wù)至上行動(dòng)”服務(wù)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格)，通信及關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，工作場所、安全和健康(就業(yè)技能體系、行動(dòng))，解決問題與決策(就業(yè)技能體系、行動(dòng))。
3、保安監(jiān)督高級證書。
核心模塊(必修)：管理保安員，評估、處理保安風(fēng)險(xiǎn)，法律框架內(nèi)行使管理職責(zé)，招聘保安人員。其中第一個(gè)為私人調(diào)查必修模塊。選修模塊(任選3個(gè)，但一般技能模塊只能選1個(gè))
職業(yè)技能模塊：撰寫行動(dòng)簡報(bào)與任務(wù)報(bào)告，管理保安事件，領(lǐng)導(dǎo)并管理保安員團(tuán)隊(duì)，保存并維護(hù)C C T V 存儲庫，監(jiān)視、審查保安行動(dòng)，操作保安設(shè)備，執(zhí)行控制中心活動(dòng)，執(zhí)行控制室監(jiān)視活動(dòng)，進(jìn)行面談以收集信息(調(diào)查服務(wù))，執(zhí)行監(jiān)視操作(調(diào)查服務(wù))，收集、出示調(diào)查證據(jù)(調(diào)查服務(wù))。
一般技能模塊：與客戶建立聯(lián)系(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、監(jiān)督)，通信與關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、監(jiān)督)，不斷提高服務(wù)水平(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、監(jiān)督)，工作場所、安全與健康(就業(yè)技能體系、監(jiān)督)。
4、保安管理畢業(yè)證書。
核心模塊(必修)：執(zhí)行安保調(diào)查，管理安保行動(dòng)，在法律框架下管理保安機(jī)構(gòu)，計(jì)劃、制定管理安保風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
選修模塊(任選3個(gè)，但就業(yè)技能體系模塊或一般技能模塊只能選1個(gè))
職業(yè)技能包括：實(shí)現(xiàn)保安工作效力，制定保安人力招聘計(jì)劃，制定保安業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)政計(jì)劃，制定保安業(yè)務(wù)市場戰(zhàn)略，實(shí)施保安業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)政計(jì)劃，管理、解決安全環(huán)境沖突，管理保安人員行為，管理保安人員的聘用與選拔，管理保安業(yè)務(wù)，管理保安緊急情況，準(zhǔn)備、遞交保安服務(wù)標(biāo)書，處理調(diào)查業(yè)務(wù)(調(diào)查服務(wù))。
一般技能包括：通信與關(guān)系管理(就業(yè)技能體系、管理)，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)面向客戶的組織(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格)，管理服務(wù)行動(dòng)(優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)技能資格、管理)，工作場所安全與健康(就業(yè)技能體系、管理)。如果保安員的工作處于行動(dòng)級別，而且希望參加高級證書水平的模塊培訓(xùn)，在由其雇主支付費(fèi)用的情況下，只要雇主支持即可參加。保安員也可以自己選擇參加其認(rèn)為對其工作職責(zé)和職業(yè)發(fā)展有用的模塊培訓(xùn)。
新加坡私人保安業(yè)主要協(xié)會
一、新加坡保安協(xié)會
1976年，為規(guī)范新加坡保安行業(yè)，成立了“執(zhí)業(yè)保安及調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)會”。1992年，“執(zhí)業(yè)保安及調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)會”更名為“新加坡保安協(xié)會”。此次更名，使保安協(xié)會的成員不再僅限于執(zhí)業(yè)保安和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)，各個(gè)層次的保安、安全及私人調(diào)查從業(yè)者，其他行業(yè)和公司的保安、調(diào)查、安全專業(yè)人士，以及國際相關(guān)機(jī)構(gòu)、人士，均可申請加入。目前，該協(xié)會已有各類會員約150名，其中企業(yè)會員67家、普通會員41人、準(zhǔn)會員4人、終身會員3人、國際會員1個(gè)。
該協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)為傘式。管理委員會負(fù)責(zé)管理該協(xié)會，其成員經(jīng)選舉在協(xié)會成員中產(chǎn)生。管理委員會現(xiàn)有11名成員，包括1名主席、1名高級副主席、2名副主席，名譽(yù)秘書和助理名譽(yù)秘書各1名、名譽(yù)財(cái)務(wù)和助理名譽(yù)財(cái)務(wù)各1名，以及3名委員會成員。
該協(xié)會起草了“保安員十條戒律”，并于1994年開始實(shí)施認(rèn)證計(jì)劃，由該協(xié)會主席任主任的“認(rèn)證委員會”直接監(jiān)管，每年4月接受認(rèn)證申請并召開認(rèn)證陳述會。認(rèn)證共有5種：經(jīng)認(rèn)證的保安機(jī)構(gòu)(C S A)、經(jīng)認(rèn)證的保安執(zhí)業(yè)人員(C S P)、經(jīng)認(rèn)證的保安經(jīng)理(CSM)、經(jīng)認(rèn)證的私人偵探(CPI)、經(jīng)認(rèn)證的護(hù)衛(wèi)(CPO)。
新加坡保安協(xié)會是根據(jù)《新加坡商標(biāo)法》第15 條第5 款的規(guī)定，經(jīng)新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)局注冊使用上述縮寫、進(jìn)行上述認(rèn)證的獨(dú)家機(jī)構(gòu)。
二、持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會
持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會(Associationof Certified Security Agencies，ACSA)于1997年成立，目前已有70多家成員及12家經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)校，旨在通過成員間的相互作用來提升保安業(yè)的職業(yè)化。該協(xié)會下設(shè)：提名分委員會，負(fù)責(zé)制定和維護(hù)入會標(biāo)準(zhǔn)等事宜;培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分委員會，負(fù)責(zé)協(xié)會培訓(xùn)中心準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定，并定期對所有培訓(xùn)中心進(jìn)行檢查，以使其符合制定的標(biāo)準(zhǔn);道德標(biāo)準(zhǔn)分委員會，負(fù)責(zé)對各成員的活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，以確保其行為滿足最高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
持照保安機(jī)構(gòu)協(xié)會的成員資格只對組織和機(jī)構(gòu)開放，主要分為以下幾類：
普通會員。符合該協(xié)會制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并已獲得新加坡警察部隊(duì)頒發(fā)的經(jīng)營保安機(jī)構(gòu)執(zhí)照的組織或機(jī)構(gòu)，可以成為普通會員。截至2007年5月19日，普通會員共有53家；
準(zhǔn)會員。從事保安業(yè)活動(dòng)，但未滿足普通會員標(biāo)準(zhǔn)的組織或機(jī)構(gòu)。截至2007 年5 月19 日，普通會員共有12 家；
榮譽(yù)會員。在業(yè)界享有盛譽(yù)且該協(xié)會管理委員會認(rèn)為吸納該組織或公司入會，將有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)會目標(biāo)；
該協(xié)會還有“當(dāng)然成員”(E X -OFFICIO Member)，即該協(xié)會的執(zhí)行委員會可以指定一個(gè)或多個(gè)其認(rèn)為能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)協(xié)會目標(biāo)、享有聲譽(yù)的組織成為“當(dāng)然會員”。該組織將派員參加執(zhí)行委員會。當(dāng)然會員可以參加執(zhí)行委員會會議，但沒有表決權(quán)，經(jīng)委員會批準(zhǔn)，參加該協(xié)會的分委員會，并發(fā)揮積極作用。當(dāng)然會員不需要支付會費(fèi)，也不能擔(dān)任經(jīng)選舉產(chǎn)生的職務(wù)。
為使其成員了解保安業(yè)最新動(dòng)態(tài)，對海外保安業(yè)進(jìn)行評估，與海外保安組織增進(jìn)信任，該協(xié)會已經(jīng)組織了4次出國學(xué)習(xí)考察團(tuán)。出國學(xué)習(xí)考察將促進(jìn)新加坡保安業(yè)從業(yè)者參與保安業(yè)的全球化網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步提高新加坡當(dāng)?shù)氐谋０菜健?/span>
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